Un audit à distance a révélé que la Norvège se conforme aux exigences européennes en matière d’hygiène pour les aliments prêts-à-manger (RTE), mais qu’il y a des domaines à améliorer.
Les conclusions de l’Autorité de surveillance de l’AELE (ESA) font suite à une évaluation effectuée pendant 11 jours en octobre 2020. L’Association européenne de libre-échange (AELE) a compétence en Islande, au Liechtenstein, en Norvège et en Suisse.
L’ESA s’est penchée sur la façon dont la Norvège met en œuvre les exigences d’hygiène alimentaire de l’Espace économique européen (EEE) pour les aliments RTE tels que le fromage, les charcuteries et le saumon fumé.
Un traiteur qui fabrique des repas RTE pour les services en vol, un fromage produit des produits laitiers à partir de lait non pasteurisé, un producteur de salades et de sandwichs, quatre sites de pêche, une usine de produits carnés et le Laboratoire national de référence (LNR) pour les agents pathogènes alimentaires ont été inclus dans la vérification.
La LNE a noté que les conclusions de la vérification à distance sont limitées dans certains aspects parce que l’équipe n’a pas été en mesure de vérifier les activités des autorités au niveau de l’établissement. Une vérification pourrait être nécessaire à l’avenir lorsque le voyage est autorisé.
Contrôles fondés sur les risques évalués
L’Autorité norvégienne de sécurité des aliments (Mattilsynet) est en train d’élaborer un nouveau modèle de contrôle officiel fondé sur les risques. La fréquence des contrôles officiels actuels est essentiellement restée la même d’une année à l’autre et les établissements RTE ont reçu une visite chaque année.
L’équipe de vérification a examiné les mesures prises par les autorités lors d’une éclosion de Listeria monocytogenes. Aucune inspection ou contrôle des documents n’a été effectué au niveau de la vente au détail tel que décrit dans les directives et aucune inspection de suivi n’a été effectuée pour voir quelle quantité de produit avait été retournée au producteur malgré des niveaux très élevés de Listeria dans le lot rappelé.
La même entreprise n’a pas informé les autorités des résultats positifs de Listeria monocytogenes dans la saumure utilisée pour produire le lot affecté, qui avait été détecté des mois plus tôt. Aucune mesure d’application de la loi n’a été prise lorsque les autorités ont pris connaissance de ces renseignements.
Les vérificateurs ont indiqué que les mesures prises relativement à certaines non-conformités étaient faibles, car de longues périodes de mesures correctives et de suivi n’étaient pas toujours adéquates.
L’approche actuelle n’est pas suffisamment axée sur les programmes fondés sur le HACCP et les exigences microbiologiques dans la réglementation de l’UE 2073/2005. Dans un établissement examiné par l’équipe de vérification, le site fonctionnait depuis des années sans procédures de salubrité des aliments fondées sur les principes de l’analyse des dangers et du point de contrôle critique (HACCP). Ce n’est que récemment qu’on lui a dit de corriger cette non-conformité dans un délai de trois mois, qui a été prolongé de trois mois supplémentaires.
Certaines autorités ne comprenaient pas bien les exigences microbiologiques techniques pour les aliments RTE. Deux inspecteurs ont tenu compte de l’exigence relative aux zones de traitement de l’échantillonnage et à l’équipement pour Listeria monocytogenes si seulement la saumure était échantillonnée et que tout le personnel ne savait pas que l’échantillonnage environnemental devrait avoir lieu pendant la production plutôt qu’après le nettoyage des lieux.
Enregistrement d’entreprise
Le système d’enregistrement et d’approbation des établissements fonctionne généralement bien. Toutefois, les directives ne sont pas toujours suivies et ont permis de mettre sur le marché des aliments non approuvés et de transporter des produits d’une usines à l’autre sans marque d’identification.
Les vérificateurs ont examiné comment un ministère a mis en œuvre le processus d’établissement alimentaire RTE récemment approuvé. À la suite de la demande du propriétaire de l’entreprise alimentaire, l’autorité a fait une visite sur place et a accordé l’approbation conditionnelle pendant trois mois. Toutefois, cette approbation est intervenue cinq semaines après le début de la production. Pendant cette période, l’établissement a mis de la nourriture sur le marché avec une marque d’identification.
L’établissement RTE récemment approuvé a reçu le numéro d’approbation du site qu’il a remplacé. Toutefois, les autorités ont confirmé qu’il y avait une période où les deux opérait et utilisaient la même marque d’identification avec le produit transporté d’une usine à l’autre pour le marquage.
L’équipe de vérification a formulé cinq recommandations, y compris que les autorités devraient s’assurer qu’un établissement soumis à l’approbation ne fonctionne pas à moins que cela n’ait été accordé, vérifier que les entreprises alimentaires appliquent une marque d’identification avant que les articles ne quittent le site de production et que des mesures non conformes soient prises pour s’assurer que l’exploitant résout la situation et l’empêche de se reproduire.
En réponse, Mattilsynet a déclaré qu’il est prévu de réviser le modèle de contrôle pour l’approbation des entreprises alimentaires d’ici avril 2021. Les lignes directrices sur la description de l’utilisation d’une marque d’identification lorsqu’un établissement déménage dans un nouveau local seront également examinées d’ici octobre 2021.
Les conclusions de la vérification à distance seront présentées à la régional fonctionnaires où l’on soulignera qu’en cas de non-conformité, il est important de décider des mesures proportionnelles et des délais. L’accent sera également mis sur l’importance du suivi en vérifiant que les non-conformités sont corrigées dans un délai défini.
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