Avis
Il y a dix ans, le 4 janvier 2011, la Fda Food Safety Modernization Act (FSMA) a été signée et le mandat du Congrès était clair : il ne suffit pas de répondre aux épidémies de maladies d’origine alimentaire. Nous devons les empêcher de se produire en premier lieu. La FSMA a été alimentée par l’inquiétude généralisée des législateurs, des agences de santé publique, de l’industrie et des consommateurs après que des flambées de maladies d’origine alimentaire dans plusieurs États 1 ont causé de graves maladies et des décès chez des milliers de personnes et d’animaux aux États-Unis.
Il en a résulte la plus grande refonte du système de salubrité des aliments du pays depuis la Loi fédérale sur les aliments, les médicaments et les cosmétiques de 1938.
Dix ans plus tard, que pouvons-nous dire a été accompli?
Grâce à la FSMA, ceux qui cultivent, produisent, emballent, détiennent, importent et transportent nos aliments prennent maintenant des mesures concrètes chaque jour pour réduire le risque de contamination. Il en résulte des aliments plus sûrs dans ce pays, qu’ils soient produits au pays ou importés.
Fait important, et à la suite de la FSMA, il y a eu une plus grande conversation sur l’importance de la salubrité des aliments au cours de la dernière décennie. Cet appel à l’action a émané des salles du Congrès aux fermes, aux installations de production alimentaire, aux conseils d’administration des entreprises et aux consommateurs du monde entier.
Nous reconnaissons qu’il y a encore du travail à faire. Nous avons commencé avec une vision de l’endroit où nous allions et une volonté de changer de cap si nécessaire. Honnêtement, il y a eu des défis que nous n’avions pas anticipés. La production alimentaire est en constante évolution, tout comme les agents pathogènes qui peuvent causer la contamination. Nous avons travaillé avec les intervenants pour nous assurer que les exigences ne semblent pas seulement bonnes sur le papier, mais fonctionnent bien dans la pratique.
Nous avons fait de notre mieux pour être à l’avant-plan sur ce que nous faisons et pourquoi. En fait, la transparence est la marque de fabrique de ce voyage que nous appelons FSMA.
Là où nous avons commencé
Une fois la FSMA devenue loi, la Food and Drug Administration des États-Unis s’est mise sur la voie de la collaboration pour transformer notre système de salubrité des aliments. Les dirigeants et les experts de la FDA ont demandé l’avis des agriculteurs, des fabricants, des distributeurs et d’autres intervenants tout au long de la chaîne d’approvisionnement mondiale. Ce niveau sans précédent de sensibilisation a façonné les versions préliminaires des exigences de la FSMA après des centaines de visites sur place, de réunions publiques et de séances d’écoute.
Même lorsque nous avons commencé à finaliser les exigences de la FSMA il y a cinq ans, le besoin de changement était évident. Par exemple, les intervenants nous ont dit que certaines normes relatives à l’eau agricole – un facteur dans certaines éclosions liées aux produits – étaient trop complexes et difficiles à mettre en œuvre. Nous avons repoussé les dates de conformité, entrepris des centaines de visites agricoles et proposé de nouvelles exigences en matière d’eau agricole qui, à notre façon, sont à la fois réalisables et efficaces.
Avec la FSMA, nous avons commencé à faire notre travail différemment en travaillant plus étroitement que jamais avec l’industrie alimentaire, avec nos homologues réglementaires nationaux et étrangers et avec des groupes de défense des consommateurs. Ensemble, nous partageons la reconnaissance du fait que la salubrité des aliments est bonne pour la santé publique, c’est bon pour les entreprises, et c’est tout simplement la bonne chose à faire.
Progrès de la FSMA
Nous avons finalisé les sept règles de base décrivant les mesures préventives fondées sur le risque qui sont exigées de ceux qui sont couverts par la FSMA qui cultivent, fabriquent, fabriquent, emballent, stockent et transportent des aliments nationaux et importés.
Les installations qui produisent des aliments pour humains et animaux doivent avoir des plans de salubrité des aliments qui comprennent une analyse des dangers et des contrôles préventifs fondés sur les risques afin de minimiser ou de prévenir ces dangers. Ces règles comprennent les exigences actuelles en matière de bonnes pratiques de fabrication et les normes préventives pour les producteurs d’aliments pour animaux. La salubrité des aliments pour les animaux de compagnie et les animaux producteurs d’aliments est un élément important d’un système efficace de salubrité des aliments.
La FSMA a radicalement modifié la surveillance réglementaire des importateurs de produits et d’aliments. Il existe maintenant des normes réglementaires fondées sur la science en vertu de la FSMA pour la culture, la récolte, l’emballage et la détention de fruits et légumes. Les importateurs sont chargés de vérifier que leurs fournisseurs étrangers respectent les nouvelles normes de sécurité de la FDA visant à prévenir et qu’il existe un programme d’accréditation des vérificateurs tiers pour effectuer des vérifications de la salubrité des aliments d’entités étrangères.
Nous avons travaillé en étroite collaboration avec nos homologues de la réglementation au Canada, au Mexique, en Europe, en Chine et avec d’autres partenaires commerciaux afin de renforcer la surveillance de la salubrité des aliments qui arrivent aux États-Unis.
Les entreprises de transport alimentaire doivent prévenir les pratiques de transport qui créent des risques pour la salubrité des aliments. La défense alimentaire est une autre priorité, certaines installations alimentaires humaines enregistrées ayant besoin de réduire leur vulnérabilité à l’adultère intentionnel destiné à causer un préjudice public généralisé, y compris des actes terrorisme.
Nous avons d’autres pouvoirs d’application de la loi, comme le rappel obligatoire lorsqu’un fabricant ne retire pas volontairement des aliments dangereux du marché et la suspension de l’enregistrement pour empêcher une installation de vendre ou de distribuer des aliments dangereux.
Si elle était finalisée, la règle de traçabilité des aliments proposée, publiée en septembre 2020, établirait les éléments fondamentaux pour harmoniser les éléments clés de données et les événements de suivi critiques nécessaires à une traçabilité accrue. Elle permettrait essentiellement au système de salubrité des aliments de parler le même langage de traçabilité, ce qui aiderait à identifier plus rapidement l’origine des aliments contaminés.
Renforcer les partenariats
L’agence a également tiré parti de notre travail avec les chefs d’État, l’industrie, le milieu universitaire et les alliances public-privé pour accroître notre impact. Nous avons développé des partenariats et travaillé de façon constante à notre vision d’un système intégré de salubrité des aliments grâce à des collaborations telles que la confiance mutuelle nationale avec les états et les partenaires locaux qui sont définies par le partage et l’harmonisation.
La FDA a travaillé en étroite collaboration avec nos partenaires de l’État sur la mise en œuvre de la FSMA, y compris la formation aux normes FSMA pour les organismes de réglementation des États et fédéraux afin qu’il y ait cohérence dans l’approche, peu importe quel organisme inspecte une ferme ou une installation couverte.
Nous avons investi des millions de dollars dans des programmes d’entente de coopération qui appuient les efforts de l’État visant à surveiller le respect des règles de la FSMA, en particulier les règles de contrôle préventif des aliments pour humains et animaux et la règle de sécurité des produits.
Nous avons développé de nouvelles plateformes de technologie de l’information, publié des dizaines de documents d’orientation et fourni une assistance technique.
Aller de l’avant – Une nouvelle ère de modernisation
La modernisation n’est pas quelque chose que vous faites une seule fois. À la FDA, c’est l’un de nos principes directeurs et notre engagement envers le public que nous servons. Nous misons sur les réalisations de la FSMA dans le cadre de l’initiative New Era of Smarter Food Safety annoncée en avril 2019 pour créer un système alimentaire plus numérique, traçable et plus sûr. Le plan directeur de la nouvelle ère de la sécurité alimentaire plus intelligente, publié en juillet 2020, crée une feuille de route de 10 ans pour atteindre cet objectif.
Le plan directeur s’appuie sur le travail que la FDA a fait dans le cadre de la FSMA pour encourager et inciter l’industrie à adopter volontairement de nouvelles technologies qui peuvent conduire à la traçabilité de bout en bout qui pourrait aider à protéger les consommateurs contre les aliments contaminés.
De même, le plan directeur examine de nouvelles façons d’aider à s’assurer que l’industrie s’assure de ses responsabilités en vertu des règles de la FSMA. Par exemple, la FDA étudiera la faisabilité d’utiliser la technologie pour effectuer des inspections à distance ou virtuelles et encouragera l’industrie à utiliser la technologie des capteurs pour surveiller les points de contrôle critiques et préventifs.
Les initiatives de New Era amélioreront également l’utilisation de l’analyse des causes profondes dans les cas où les mesures de contrôle préventif échouent. Les analyses des causes profondes peuvent nous faire comprendre comment un aliment est contaminé et aider l’industrie à renforcer les contrôles préventifs. Les dirigeants qui envisageaient la FSMA avaient ce genre d’amélioration continue à l’esprit lorsqu’ils ont créé un cadre réglementaire souple qui peut s’adapter aux progrès de la science et de la technologie.
Une autre priorité du plan directeur de la Nouvelle Ère est la poursuite de l’établissement et du développement de cultures de sécurité alimentaire dans les exploitations agricoles et dans les installations alimentaires du monde entier. Bien que l’importance de façonner les attitudes et les engagements à l’égard de la salubrité des aliments ait toujours été au cœur de la FSMA, la Nouvelle Ère fera progresser ce principe pour aider à faire en sorte que tous les maillons de la chaîne d’approvisionnement mondiale comprennent l’importance des mesures qu’ils prennent dans le cadre de la FSMA pour protéger les consommateurs.
Alors, avons-nous fait progresser la salubrité des aliments, ensemble, au cours des 10 dernières années? Certainement.
Avons-nous accompli tout ce que nous voulions pour nous assurer que la nourriture que vous servez à votre famille est sécuritaire? La réponse honnête est que nous y travaillons encore. Nous travaillons avec diligence pour nous assurer que les règles restantes de la FSMA et les documents d’orientation connexes sont finalisés et mis en œuvre. Mais même lorsque nous aurons atteint tous ces jalons, nous travaillerons toujours avec l’industrie à l’amélioration continue fondée sur les dernières données scientifiques et l’application des nouvelles technologies. Chaque jour, nous ferons tout notre possible pour rendre la nourriture de notre nation aussi sûre qu’elle peut l’être.
Depuis 10 ans, des équipes dédiées d’experts de la FDA, ainsi que de nombreuses parties prenantes, travaillent à la mise en œuvre de la FSMA. Je ne veux pas fermer sans reconnaître leur dévouement indéfectible à la construction d’un système alimentaire axé sur la prévention qui nous aidera tous à rester à l’abri des maladies d’origine alimentaire. Il ne fait aucun doute dans mon esprit que leur engagement a, et sauvera des vies.
Chaque année, les exigences de la FSMA deviennent more intégré dans le système alimentaire mondial et servir de base essentielle pour construire sur au cours de notre voyage de modernisation dans une nouvelle ère. De cette façon, nous continuerons de travailler ensemble, de sortir des sentiers battus et de créer un système alimentaire plus numérique et traçable qui améliore davantage la salubrité des aliments et améliore la qualité de vie des consommateurs de ce pays et du monde entier.
À propos de l’auteur: Frank Yiannas est le sous-commissaire chargé de la politique alimentaire et de la réponse à la Food and Drug Administration des États-Unis, poste qu’il a assumé en décembre 2018. Il est le principal conseiller du commissaire de la FDA dans l’élaboration et l’exécution de politiques liées à la sécurité alimentaire, y compris la mise en œuvre de la loi historique de modernisation de la sécurité alimentaire de la FDA (FSMA). Ses responsabilités comprennent les priorités en matière de salubrité des aliments, comme l’intervention en cas d’éclosion, les enquêtes sur la traçabilité, les activités de rappel de produits et l’innovation dans la chaîne d’approvisionnement. Avant de se joindre à la FDA, Yiannas était vice-président de la salubrité des aliments chez Walmart. Yiannas a été président de l’Association internationale pour la protection des aliments (IAFP) et récipiendaire du Prix d’excellence pour l’ensemble des réalisations du FNS 2007 pour son leadership en matière de salubrité des aliments. Il a également reçu le Prix de collaboration de la FDA en 2008 et il a été nommé prix du héros professionnel de la salubrité des aliments de l’industrie 2015 par STOP Foodborne Illness, un groupe de défense des consommateurs. Microbiologiste, Yiannas a obtenu un baccalauréat en microbiologie de l’Université de Floride centrale et une maîtrise en santé publique de l’Université de Floride du Sud.
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