Contribué
Avec notre permission, nous republions le plus récent résumé de Doug Farquhar sur les mesures législatives prises par les États en matière d’alimentation et de salubrité des aliments.
Par Doug Farquhar, JD
Les législatures des États ont présenté plusieurs centaines de projets de loi liés à l’alimentation au cours de leurs sessions législatives de 2021. Presque tous les États ont présenté une législation concernant les aliments. De la livraison de nourriture, du cannabis et du coronavirus à la liberté alimentaire, les législatures des États ont entendu parler des changements de politique proposés aux lois alimentaires.
La NEHA a suivi 382 projets de loi dans 36 États, dont 73 ont été promulgués dans 36 États. La plupart des législatures ont ajourné (alias sine die) pour 2021.
LA NEHA a identifié 73 projets de loi adoptés par les législatures des États au cours de la session législative de 2021 concernant la sécurité alimentaire, y compris des projets de loi liés aux lois sur la vente au détail d’aliments, la livraison de nourriture, les restaurants, le lait cru et la liberté alimentaire.
Le cannabis dans les aliments
Kentucky HB 325 établit des exigences d’étiquetage pour les produits à base de cannabidiol.
Nevada a adopté le SB 114 (2021) qui se rapporte au chanvre et autorise la vente ou la production d’aliments contenant du chanvre dans les établissements alimentaires. La loi exige que le ministère de la Santé et des Services sociaux adopte des règlements relatifs aux aliments contenant du chanvre et interdit aux aliments d’être considérés comme falsifiés uniquement parce que ces aliments contiennent du chanvre.
Dans Virginie, HB 1430 et SB 918 (2021) créent le Fonds du chanvre industriel qui déclare l’extrait de chanvre industriel comme aliment, le soumet aux exigences légales et établit des normes pour la fabrication de l’extrait de chanvre industriel. Le chanvre industriel est approuvé comme additif alimentaire.
Lait cru/Produits laitiers
Alaska a adopté le projet de loi HB 22 qui porte sur le lait cru et un programme commun pour les animaux.
Pennsylvanie SB 434 prévoit l’étiquetage de la date limite de vente et de péremption du lait.
Vermont a promulgué HB 218 (Loi 22) qui concerne la vente de lait cru non pasteurisé.
Liberté alimentaire / Aliments cottage
Au cours des sessions législatives de 2021, 69 projets de loi dans 29 États étaient liés aux aliments cottage qui assouplissaient ou éliminaient les exigences en matière de sécurité alimentaire pour les aliments vendus au détail. Au total, 15 de ces projets de loi ont été adoptés.
Alabama a élargi sa loi sur les aliments de chalet, permettant la vente en ligne, supprimant le plafond des recettes brutes et exigeant l’étiquetage nutritionnel (SB 160).
Arkansas a également élargi sa loi sur les aliments pour chalets afin d’inclure les ventes sur Internet (HB 1118). L’État a promulgué la loi sur la liberté alimentaire qui exempte les producteurs d’aliments et de boissons faits maison de l’autorisation, de la certification et de l’inspection (SB 248).
Californie L’AB 831 exigerait qu’une exploitation d’aliments de chalet qui annonce que les aliments sont fabriqués ou emballés dans une cuisine familiale.
Le Colorado Le législateur a adopté le SB 21-079 pour déréglementer les ventes de viande. La loi permet la vente de viande (lapin, bovin, wapiti, mouton, porc, bison et chèvre, mais pas de poisson) d’un animal partagé sans permis, réglementation ou inspection par un organisme de santé publique.
Floride a élargi ses activités d’aliments pour chalets en augmentant les ventes brutes annuelles, en offrant la vente d’aliments de chalet par la poste et en préemptant la réglementation des activités d’aliments de chalet en interdisant aux gouvernements locaux de réglementer les opérations d’aliments de chalet (HB 663).
SB 2007 (Public Act 0633) dans Illinois exige que les exploitations d’aliments pour chalets se conforment à certaines exigences en matière de salubrité des aliments. La loi exige que les services de santé locaux enregistrent les opérations d’alimentation des chalets et leur permettent d’échantillonner l’eau utilisée pour de telles opérations. La loi exige que chaque produit alimentaire de chalet qui est expédié soit scellé d’une manière qui révèle la falsification et interdit à un produit alimentaire de chalet d’être expédié hors de l’État. Il exempte également de la réglementation de l’État la vente de produits de boulangerie non potentiellement dangereux par une organisation religieuse, caritative ou à but non lucratif à des fins de collecte de fonds. Le projet de loi contient une préemption de l’autonomie.
Le Indiana Le législateur a demandé aux organismes d’État de faire des recommandations concernant les fournisseurs à domicile (SB 185, P.L. 140).
Montana promulgué la Loi sur le choix des aliments locaux exemptant les producteurs d’aliments faits maison des exigences de licence, de permis, de certification et d’étiquetage de l’État (SB 199, chap. 04 30).
Le Nouveau-Mexique a adopté la Loi sur les aliments faits maison (HB 177, chap. 98) qui établit des exigences en matière d’étiquetage et exempte les aliments faits maison non dangereux de la réglementation, ainsi que la surveillance locale des aliments faits maison.
Oklahoma a promulgué HB 1032 qui exempte la production et la vente de produits alimentaires faits maison de l’octroi de licences et d’autres exigences du département d’État de la Santé et du ministère de l’Agriculture, de l’Alimentation et des Forêts. Les produits alimentaires faits maison ne comprennent pas les boissons alcoolisées, le lait non pasteurisé ou les produits à base de cannabis ou de marijuana.
Dans Utah, le législateur a adopté HB 94 qui autorise les cuisines domestiques à microentreprises.
Wyoming élargi sa loi sur la liberté alimentaire en autorisant la vente d’œufs et d’aliments faits maison conformément aux exemptions fédérales (HB 1118, chap. 42).
Livraison de nourriture
Au total, cinq États ont promulgué des lois sur la livraison de nourriture.
Arkansas a promulgué la Loi sur la livraison équitable des aliments (HB 1426). La livraison de nourriture doit avoir une entente avec une installation alimentaire pour prendre les commandes de nourriture et livrer les commandes de nourriture préparées par l’installation alimentaire aux clients.
Colorado SB 21-035 interdit à un service de livraison tiers d’organiser un ramassage dans un établissement de vente au détail d’aliments sans son consentement.
New Hampshire a adopté le projet de loi HB 593 (chap. 144) qui exige que la livraison de services alimentaires conclue une entente avec l’établissement d’alimentation ou le magasin de détail avant d’offrir un service de livraison à partir de cet établissement.
Le New Jersey Le législateur a adopté l’article 2437 (P.L.C 42) qui limite les frais de service facturés aux restaurants par les opérations de vente à emporter et de livraison par des tiers pendant la COVID-19.
Texas SB 911 concerne la réglementation des restaurants et des services de livraison de nourriture tiers, y compris la délivrance de certificats de boissons alcoolisées aux restaurants.
Déserts alimentaires
Au total, quatre projets de loi ont été adoptés sur les déserts alimentaires.
Maryland s’est attaqué aux déserts alimentaires (HB 831 et SB 723) par la création du Food Safety System Resiliency Council pour faire face à la crise de l’insécurité alimentaire due à la pandémie, élaborer des recommandations pour accroître la résilience à long terme du système alimentaire et élaborer un plan pour augmenter la production et l’approvisionnement en aliments certifiés par l’État d’ici le 1er novembre 2021, (HB 831 et SB 723, Sess. 2021).
Maine a adopté la LD 691 pour soutenir les exploitations agricoles et lutter contre l’insécurité alimentaire.
Dans Utah, SB 141 appelle à la mise en place d’un groupe de travail sur la sécurité alimentaire.
Le New York Le législateur demande au commissaire à l’agriculture et aux marchés de produire un rapport sur l’approvisionnement agricole et alimentaire de l’État concernant les moyens d’améliorer la résilience de la logistique de la chaîne d’approvisionnement alimentaire pour faire face aux pénuries alimentaires, au gaspillage alimentaire et à l’incapacité d’amener les produits alimentaires cultivés sur les marchés en raison de la pandémie de COVID-19 (AB 952 et SB 1305, Sess. 2021).
Don et approvisionnement en nourriture
New York A 963, S 901 (chap. 63) concerne les supermarchés qui fournissent des excédents alimentaires aux organisations de secours alimentaires.
New York A 1262, SB 878 (Chap. 15) concerne l’État travaillant avec le département de l’Agriculture des États-Unis (USDA) pour recevoir des approbations et développer des options d’achat d’aliments frais en ligne dans tout l’État.
Texas HB 1276 augmenterait l’accès aux aliments en vrac en permettant aux établissements de restauration de vendre certains produits alimentaires de consommation directement à un particulier.
Virginie-Occidentale a modifié son projet de loi agricole de l’État (HB 2633, chap. 7).
Produits carnés
Des projets de loi ont été adoptés dans neuf États concernant les produits carnés.
Arkansas HB 1315 transfère le programme d’inspection des viandes de l’État au ministère de l’Agriculture.
Maine’s La DT 66 apporte des modifications techniques aux lois régissant la préparation des produits du bétail et de la volaille destinés à la consommation humaine. La loi interdit la vente de viande de cheval et limite la vente de viande aux « bovins, ovins, porcins, chèvres ou à une espèce exotique définie par la loi fédérale, et non aux cerfs, aux lapins ou aux équidés » (HB 66, Sess. 2021). LD 77 autorise le ministère des Ressources marines du Maine à facturer des frais de demande pour participer à une loterie pour un permis de pétoncle (HB 77, Sess. 2021).
Montana a rejoint l’Interstate Cooperative Meatpacking Compact (HB 336, chap. 05 07).
Nebraska a modifié sa Loi sur l’inspection de la viande et de la volaille. LB 324 permettrait l’acquisition de viande par le biais d’un contrat de partage d’animaux – une participation dans un animal ou un troupeau d’animaux créé par un contrat écrit entre un consommateur et un agriculteur ou un éleveur. La viande vendue doit être inspectée par l’USDA; toutefois, la loi permettrait à un producteur de vendre des emballages de viande aux consommateurs en vertu d’une exemption douanière prévue par la loi fédérale.
Virginia’s HB 1353 (Chap. 0318) met à jour le code existant concernant la Loi fédérale sur l’inspection des viandes et la Loi fédérale sur l’inspection des produits avicoles. La Virginie a également adopté HB 1448, SB 791 (chap. 0201) concernant la gestion de la pêche au menhaden afin de se conformer au plan de gestion des pêches inter-États de la Commission des pêches maritimes des États de l’Atlantique pour l’Atlantique Menhaden.
Wyoming’s HB 51 (chap. 155) autorise un programme du gouvernement de l’État visant à étendre et à améliorer les capacités de transformation de la viande. HB 54 (chap. 44) modifie les obligations du conseil des affaires du Wyoming pour exiger un soutien aux producteurs de l’agriculture et de l’industrie de la transformation de la viande, élargit les prêts et les subventions autorisés aux producteurs et aux transformateurs de viande du Wyoming et limite le pouvoir de réglementation de l’État en matière de transformation de la viande.
Micro Marchés
Indiana a adopté le SB 20 concernant les ventes d’aliments sur les micro-marchés. La loi précise qu’un « distributeur automatique » comprend un dispositif en libre-service qui peut être activé par l’utilisation d’une application logicielle sur un smartphone. La loi prévoit également qu’un propriétaire ou un exploitant d’un micro-marché doit aviser la société ou le service de santé local où le micro-marché est situé au plus tard 10 jours ouvrables après l’installation du marché.
Aliments vendus au détail
Californie a adopté l’AB 831, modifiant son code des aliments au détail en élargissant les fonctions de restauration d’une entreprise d’alimentation de bienfaisance pour inclure les aliments froids ou congelés dangereux préparés commercialement. Il autoriserait également les services de restauration par satellite à fonctionner dans une installation alimentaire permanente et exempterait les chariots-poussoirs des exigences en matière d’équipement de ventilation par aspiration mécanique.
Oklahoma HB 1772 exige que le Conseil de santé de l’État fournisse une licence multi-saisonnière pour les peuplements de cônes de neige qui vendent des boissons chaudes en plus des cônes de neige.
Texas L.B’article 617 de l’article 617 définit un « producteur » comme une personne qui a ajouté de la valeur au produit alimentaire qu’il vend et précise que les marchés de producteurs doivent avoir une majorité de leurs vendeurs qui sont des agriculteurs ou des producteurs d’aliments qui vendent des aliments directement aux consommateurs. Le projet de loi récompenserait les vendeurs du marché des agriculteurs pour leurs dépenses en intentant une action en justice pour faire appliquer la loi si nécessaire.
Programme de suppléments nutritionnels et d’aide (SNAP)
Des lois sur SNAP ont été promulguées dans cinq États.
Connecticut’s HB 6385 inclut les œufs de poule dans le cadre du farmers market / WIC et du programme de nutrition des personnes âgées de l’État. Le SB 512 d’Hawaï (loi 177) supprime le plafond de 10 $ / jour du programme d’incitation à l’alimentation saine de l’État. La loi autorise également l’achat de protéines de santé dans le cadre du programme.
Le Maryland La législature a adopté le SB 913 qui établit le programme Heat and Eat au sein de SNAP, élargissant l’accès à la nourriture et étudiant si les bénéficiaires de SNAP peuvent être automatiquement éligibles au programme d’aide à l’énergie de l’État.
Le New Jersey Un 4240 (P.L.C 93) fournit une mise à niveau technologique au processus de demande SNAP. L’AB 5405 (P.L.C 67) de l’État affecte 10 millions de dollars au soutien des organisations de banques alimentaires.
Tennessee’s SB 751 (Chap. 515) prévoit des amendes pour certaines infractions liées à l’obtention frauduleuse d’une aide alimentaire.
Stations de remplissage de bouteilles d’eau
Louisiane HB 132 exige que les bâtiments scolaires publics nouvellement construits soient équipés de stations de remplissage de bouteilles d’eau.
Note de la rédaction : Doug Farquhar est directeur des affaires gouvernementales à la National Environmental Health Association à Denver. Farquhar était auparavant le directeur de longue date du programme de santé environnementale au National
Conférence des législatures des États. Au NCSL, Farquhar a aidé à développer des outils qui ont amélioré la capacité de l’atelier de politiques non partisanes à suivre les actions législatives de l’État en temps réel. Il a été généreux en partageant ce travail avec Nouvelles sur la salubrité des aliments quand il était à NCLS et nous sommes heureux d’annoncer qu’il continue de nous être utile à NEHA.
