Note de l’éditeur: L’article suivant a été publié pour la première fois mercredi dernier par la National Environmental Health Association (NEHA) sous le titre: »Législation promulguée par l’État en 2021: Alimentation juin 2021. L’auteur est Doug Farquhar, JD, qui est le nouveau directeur de la NEHA de son département des affaires gouvernementales.

Jusqu’à la fin de 2020, Farquhar était le directeur de longue date du programme de santé environnementale à la Conférence nationale des législatures d’État. Au NCSL, Farquhar a aidé à développer des outils qui ont amélioré la capacité de l’atelier politique non partisan à suivre les actions législatives de l’État en temps réel.

Il a été généreux en partageant ce travail avec Salubrité des aliments Nouveaulorsqu’il était au NCLS et nous sommes heureux d’annoncer qu’il continue de nous être utile à la NEHA.

Juste un mot sur le timing. La plupart des législatures d’État ont ajourné pour l’année. Il y a quelques exceptions. La Californie et la Pennsylvanie vont toute l’année. Et une session extraordinaire occasionnelle, généralement sur des questions budgétaires, reste possible dans d’autres États.

Mais avec la législature de l’État en grande partie fermée pour l’année, la dernière analyse de Doug Farquhar de ce que les « Laboratoires de la démocratie » ont fait en matière de nourriture et de sécurité alimentaire, ne pourrait pas être plus opportune.

Par Doug Farquhar, JD

Les législatures des États ont présenté plusieurs centaines de projets de loi liés à l’alimentation au cours des sessions législatives de 2021. Presque tous les États ont présenté des lois concernant la nourriture – y compris la livraison de nourriture, le cannabis, COVID-19 et la liberté alimentaire – et les législatures des États ont entendu parler des changements politiques proposés aux lois sur les aliments.

La NEHA a suivi 382 projets de loi dans 36 États et 58 projets de loi ont été adoptés dans 25 États. Plusieurs États sont toujours en session et d’autres projets de loi pourraient être adoptés avant la fin de la session (alias sine die). Une majorité d’États ont toutefois mis fin à leurs sessions pour 2021.

Les principaux problèmes suivis par la NEHA étaient le cannabis dans les aliments, la COVID-19 et la nourriture, les aliments cottage et la liberté alimentaire, les déserts alimentaires, la livraison de nourriture, les viandes, les micro-marchés, le lait cru et le Programme d’aide nutritionnelle supplémentaire (SNAP).

Le cannabis dans les aliments
Trois projets de loi ont été adoptés sur le cannabis dans les aliments en 2021. Kentucky HB 325 (2021) établit des exigences d’étiquetage pour les produits à base de cannabidiol.

Le Nevada a adopté le SB 114 (2021) qui autorise la vente ou la production d’aliments contenant du chanvre dans certains établissements alimentaires dans certaines circonstances. La loi exige que le ministère de la Santé et des Services sociaux du Nevada adopte des règlements liés aux aliments qui contiennent du chanvre et interdit aux aliments d’être considérés comme falsifiés uniquement parce que ces aliments contiennent du chanvre.

En Virginie, HB 1430 et SB 918 (2021) créent le Fonds de chanvre industriel qui déclare l’extrait de chanvre industriel comme aliment et le soumet à des exigences légales. Ces projets de loi établissent également des normes pour la fabrication de l’extrait de chanvre industriel et le chanvre industriel est approuvé comme additif alimentaire.

COVID-19 et alimentation
Quatre projets de loi dans trois États traitent de la COVID-19 et des aliments: New Jersey AB 3865 et SB 2347, Ohio SB 108 et Wyoming, HB 51.

New Jersey AB 3865 (2021) interdit aux épiceries d’accepter les retours pendant la pandémie de COVID-19 et pendant 30 jours après l’état d’urgence. Les épiceries peuvent accepter les retours en raison de défauts du fabricant, mais ne peuvent pas les revendre. Le BS 2347 (2021) permettrait aux petites entreprises de reporter le paiement et le versement de l’impôt sur l’emploi et de l’impôt lié aux entreprises.

Ohio SB 108 (2021) fournira 125 millions de dollars en subventions aux bars, aux restaurants et à l’industrie de l’hébergement pour se remettre de la pandémie de COVID-19.

Dans le Wyoming, HB 51 (2021) étend et améliore la transformation de la viande en créant un programme de subventions aux établissements souffrant de la pandémie de COVID-19.

Cottage Foods et liberté alimentaire
Huit États – Alabama, Arkansas, Indiana, Montana, Nouveau-Mexique, Oklahoma, Texas, Utah et Wyoming – ont adopté 12 projets de loi concernant Cottage Foods ou Food Freedom.

L’Alabama a adopté le SB 160 (2021), Cottage Food Production Operations, qui modifie la loi actuelle sur les aliments cottage pour permettre la vente en ligne de produits alimentaires non réglementés, supprime le plafond de vente de recettes brutes et exige des informations nutritionnelles sur les étiquettes des aliments.

Arkansas SB 248 remplace sa loi sur les aliments cottage par la Loi sur la liberté alimentaire qui exempte certains producteurs d’aliments ou de boissons faits maison de tout permis, certification ou inspection de la sécurité alimentaire de l’État. Arkansas HB 1118 (2021) permet la vente d’aliments cottage sur Internet.

Indiana SB 185 (2021) exige que le département de la Santé de l’État, le conseil de la santé animale de l’État et le département de l’Agriculture de l’État soumettent, en consultation avec les groupes de l’industrie et les experts en sécurité alimentaire, des recommandations concernant les fournisseurs à domicile à l’assemblée générale.

Le Montana a promulgué la Montana Local Food Choice Act (SB 199, Sess. 2021) qui exempte les producteurs d’aliments faits maison des règlements sur l’octroi de licences, de permis, de certifications, d’emballage, d’étiquetage et d’inspection, ainsi que d’autres normes et exigences.

La législature du Nouveau-Mexique a adopté la Loi sur les aliments faits maison (HB 177, Sess. 2021), exemptant les aliments faits maison non potentiellement dangereux de la réglementation en vertu de la loi sur l’assainissement des services alimentaires ou de la loi sur les aliments de l’État. La loi préempte également les règles locales sur les exigences de sécurité alimentaire, y compris l’ordonnance d’Albuquerque sur la sécurité alimentaire.

Le HB 1032 (2021) de l’Oklahoma exempte les produits alimentaires faits maison (c’est-à-dire les aliments produits et emballés dans une résidence à domicile) de l’obligation de délivrer une licence et de toutes les autres exigences du département de la Santé de l’État ou du département de l’Agriculture, de l’Alimentation et des Forêts de l’État.

La législature de l’Oklahoma a également adopté hb 1772 (2021) qui prévoit des exemptions de la licence d’établissement alimentaire requise par le commissaire à la santé pour plusieurs producteurs d’aliments au détail, y compris les stands de fruits et légumes; les cuisines d’une maison privée qui préparent des aliments à vendre dans le cadre d’une vente de pâtisseries à but non lucratif, d’une organisation civique, caritative ou religieuse; un foyer privé qui reçoit des aliments traiteurs ou livrés à domicile; une cuisine dans une maison privée ou dans un bed and breakfast qui prépare et offre de la nourriture aux clients; les garderies ou les garderies familiales; les établissements de soins infirmiers et les établissements spécialisés; et les foyers de soins pour bénéficiaires internes, les garderies pour adultes, les centres d’aide à la vie autonome et les établissements de soins continus.

Texas HB 1276 (2021) permet à des établissements alimentaires spécifiés de vendre directement au consommateur. Le SB 617 (2021) clarifie la législation précédente pour permettre aux producteurs d’aliments de vendre directement aux consommateurs sur les marchés fermiers.

L’Utah est devenu le deuxième État après la Californie à adopter une législation qui permet aux microentreprises d’opérations de cuisine à domicile. HB 94 (2021) permet aux cuisiniers à domicile de préparer des repas à domicile et de les vendre aux consommateurs sans être une cuisine agréée.

Dans le Wyoming, la législature a étendu sa loi déjà étendue sur la liberté alimentaire pour inclure la vente d’œufs et permettre la vente d’aliments faits maison (HB 118, Sess. 2021).

Déserts alimentaires
Les déserts alimentaires sont reconnus par les assemblées législatives. Les législatures du Maryland, de New York et de l’Utah ont toutes adopté des lois concernant les déserts alimentaires ou l’insécurité alimentaire.

Dans le Maryland, l’assemblée législative a créé le Maryland Food System Resiliency Council pour faire face à la crise d’insécurité alimentaire due à la pandémie de COVID-19; élaborer des recommandations pour accroître la résilience à long terme du système alimentaire; et élaborer d’ici le 1er novembre 2021 un plan visant à accroître la production et l’approvisionnement en aliments certifiés du Maryland (HB 831, SB 723; Sess. 2021).

L’assemblée législative de New York demande au commissaire à l’agriculture et aux marchés de produire un rapport sur l’approvisionnement agricole et alimentaire de l’État concernant les moyens d’améliorer la résilience de la logistique de la chaîne d’approvisionnement alimentaire pour faire face aux pénuries alimentaires, aux déchets alimentaires et à l’incapacité de mettre sur le marché des produits alimentaires cultivés par l’État en raison de la pandémie de COVID-19 (AB 952 , SB 1305; Sess. 2021).

New York AB 963 et SB 901 (2021) permettent aux supermarchés de fournir des aliments comestibles excédentaires aux organisations d’aide alimentaire. NY AB 1262 et SB 878 (2021) concernent la collaboration avec le département de l’Agriculture des États-Unis pour développer une option d’achat d’aliments frais en ligne dans tout l’État.

Utah SB 141(2021) crée le groupe de travail sur la sécurité alimentaire pour s’assurer que le public a accès à des aliments suffisants, abordables, sûrs et nutritifs qui répondent aux préférences alimentaires et aux besoins alimentaires.

Livraison de nourriture
La livraison de nourriture par des tiers était un nouveau problème pour les législatures des États en 2021.

L’Arkansas a promulgué le HB 1426 (2021) qui établit l’Arkansas Fair Food Delivery Act. La livraison de nourriture doit avoir un accord avec un établissement alimentaire pour prendre des commandes de nourriture et livrer des commandes de nourriture préparées par l’établissement alimentaire aux clients

Colorado SB 21-035 (2021) interdit à un service de livraison de nourriture tiers d’offrir ou de prendre et d’organiser la vente ou la livraison le jour même ou le ramassage le jour même d’aliments ou de boissons préparés dans un établissement alimentaire au détail sans un accord écrit avec le consentement de l’établissement alimentaire au détail.

La législature du Texas a également abordé la livraison de nourriture dans le SB 911 (2021) en spécifiant les exigences des services de livraison tiers qui fournissent foods des restaurants.

viande
Des politiques sur la viande ont été adoptées dans sept États. Contrairement aux dernières sessions, cependant, la question de la viande à base de cellules (ou des imitations ou des viandes artificielles) n’était pas populaire. Les projets de loi liés à la vente de viande directement du producteur au consommateur étaient populaires, les projets de loi au Colorado, au Nebraska et au Wyoming devenant loi.

Arkansas HB 1315 (2021) transfère l’autorité des inspections des viandes au département de l’Agriculture de l’État.

Colorado SB 21-079 (2021) déréglemente directement les ventes de viande aux consommateurs et permet à une personne de vendre, sans licence, certains animaux ou actions animales à des consommateurs finaux informés sans réglementation ni inspection par un organisme de santé publique. Le rôle limité de l’État, à peu près limité au State Board of Stock Inspection, ne signifie pas que les accords d’actions nécessaires ne prendront pas de temps et d’expertise. Les bovins, les veaux, les moutons, les wapitis, les bisons, les chèvres, les porcs et les lapins font partie des animaux pour lesquels des actions peuvent être vendues en vertu de la nouvelle loi. Le consommateur final informé (c.-à-d. la dernière personne à acheter de la viande par part sans participer à la revente du produit) n’est pas réglementé ou inspecté.

La DT 66 du Maine interdit la vente de viande de cheval. La loi limite la vente de viande de cheval aux « bovins, moutons, porcs, chèvres ou espèces exotiques définies par la loi fédérale, et non aux cerfs, aux lapins ou aux équidés » (HB 66, Sess. 2021). La DL 77 autorise le ministère des Ressources marines du Maine à facturer des frais de demande pour participer à une loterie pour un permis de pétoncle (HB 77, Sess. 2021).

Au Montana, le hb 336 prévoit le commerce entre les États pour la viande inspectée par l’État, à condition que les inspections soient au moins égales aux lois et règlements fédéraux.

Le Nebraska a modifié sa loi sur l’inspection de la viande et de la volaille. LB 324 (2021) permettrait l’acquisition de viande au moyen d’un contrat de partage d’animaux , un droit de propriété sur un animal ou un troupeau d’animaux créé par un contrat écrit entre un consommateur et un agriculteur ou un éleveur. La viande vendue doit être inspectée par le département de l’Agriculture des États-Unis. La loi permettrait toutefois à un producteur de vendre des paquets de viande aux consommateurs en vertu d’une exemption douanière prévue par la loi fédérale.

Virginia HB 1353 et SB 791 (2021) mettent à jour les références de code existantes à la Loi fédérale sur l’inspection des viandes et à la Loi fédérale sur l’inspection des produits avicoles. Hb 1448 (2021) exige que la Commission des ressources marines de l’État adopte les règlements nécessaires à la gestion du menhaden de l’Atlantique, y compris ceux nécessaires pour se conformer au plan de gestion des pêches inter-États de la Commission des pêches maritimes des États de l’Atlantique pour le Menhaden atlantique.

La législature du Wyoming a adopté hb 54 (2021) qui modifie les devoirs du conseil d’affaires pour exiger un soutien aux producteurs du Wyoming dans l’industrie de l’agriculture et de la transformation de la viande, étend les prêts et les subventions autorisés aux producteurs et transformateurs de viande du Wyoming, et limite le pouvoir de réglementation de l’État lié à la transformation de la viande. Le projet de loi interdit au ministère de l’Agriculture ou au Conseil de l’environnement d’imposer des normes ou des exigences liées à la transformation de la viande plus strictes que la loi fédérale.

Micromarchés
Un État a promulgué une législation sur les micromarchés. Indiana SB 20 (2021) réglemente les ventes d’aliments sur les micromarchés; prévoit qu’un propriétaire ou un exploitant d’un micromarché ne sera pas tenu 1) de soumettre des documents ou 2) d’être soumis à un examen préalable, à un processus d’inspection ou à un processus d’approbation par le département d’État, la société ou le département local de la santé avant l’installation d’un micro-marché; et prévoit qu’un propriétaire ou un exploitant d’un micromarché doit aviser la société ou le service de santé local où le micromarché est situé au plus tard 10 jours ouvrables après l’installation du micromarché.

Suppléments du Programme d’aide à la nutrition (SNAP)
Deux États ont adopté une législation relative à SNAP: le SB 913 du Maryland (2021) et l’AB 4240 du New Jersey (2021).

Maryland SB 913 (2021) établit le programme Heat and Eat au sein de SNAP au département des services sociaux dans le but d’élargir l’accès à la nourriture aux ménages qui reçoivent ou sont admissibles aux avantages du programme SNAP.

L’AB 4240 (2021) du New Jersey prévoit des mises à niveau technologiques du processus de demande de SNAP.

Projets de loi divers sur la salubrité des aliments
New Hampshire HB 345 (2021) établit un permis pour les cueilleurs de champignons.

Vermont HB 218 (2021) se rapporte à la vente de lait cru et permet la vente directe de lait non pasteurisé du producteur au consommateur pour consommation personnelle. Les ventes de lait cru à la ferme sont autorisées; toutefois, le producteur doit informer l’État du lieu où les ventes ont lieu.

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