Au Royaume-Uni, la majorité des adultes sont en surpoids ou obèses. Selon des données récentes du NHS, 67 % des hommes et 60 % des femmes entrent dans ces catégories.
En 2020, 20 % des enfants de la sixième année ont été classés comme obèses, avec une prévalence plus de deux fois plus élevée dans les zones les plus défavorisées que dans les zones les moins défavorisées.
Dans le même temps, la British Dietetic Association estime que trois millions de personnes souffrent de malnutrition ou risquent de souffrir de malnutrition dans tout le pays.
Bien qu’« aucune action unique » ne résoudra ces problèmes, le Dr Anthony Laverty, de la School of Public Health de l’Imperial College de Londres, estime que les objectifs obligatoires en matière de matières grasses, de sucre et de sel devraient être un élément clé de la stratégie du gouvernement.
« L’autorégulation ne fonctionne pas »
La raison de la position du Dr Laverty est au moins double : premièrement, l’expert en santé affirme que les objectifs de reformulation volontaire n’ont pas fonctionné, et deuxièmement, que leurs homologues obligatoires l’ont fait.
Dans un éditorial publié dans le British Medical Journal (BMJ) (en anglais seulement) Hier, le Dr Laverty a fait référence au dernier rapport de Santé publique Angleterre (PHE) sur la stratégie volontaire de réduction du sucre 2015-2019. La stratégie a mis l’industrie alimentaire au défi de réduire de 20 % le sucre des aliments qui contribuent le plus à l’apport des enfants. Pour atteindre cet objectif, PHE a suggéré aux fabricants de reformuler, de changer la taille des produits ou de déplacer les consommateurs vers des options de sucre faibles ou sans sucre.
L’analyse des résultats de l’EPS révèle que certaines catégories ont obtenu une plus grande réduction du sucre que d’autres. La teneur en sucre des yaourts et des céréales pour petit déjeuner, par exemple, a obtenu une réduction de sucre de 13 %.
Toutefois, d’autres catégories ont fait état de « progrès décevants », a noté le Dr Laverty. Entre 2015 et 2019, le sucre total par 100 g a diminué en moyenne de seulement 3 % dans les aliments vendus au détail. Pour les aliments consommés à l’extérieur de la maison, les ventes n’ont diminué que de 0,3 %.
En septembre de l’année dernière, PHE a publié son deuxième rapport sur la réduction du sel – une stratégie qui, selon la British Nutrition Foundation (BNF), a montré « peu de progrès ». En 2018, les détaillants et les fabricants réunis ont atteint 28 des 52 objectifs moyens, soit le même nombre qu’en 2017.
Anne de la Hunty, scientifique principale à la BNF, avait déclaré à Soya75 à l’époque que la raison pour laquelle certaines catégories avaient mal performé, tout comme les produits carnés, pouvait être liée à des défis techniques. « C’est le cas lorsque le sel a un rôle autre que de simplement donner du goût, par exemple la conservation et la salubrité des aliments, et que ces fonctions doivent être maintenues. »
Pour M. Laverty, les rapports d’avancement de l’EPS à ce jour mettent en évidence les « déficits » de l’autorégulation de l’industrie. On ne peut pas en dire autant, a-t-il fait remarquer, des cibles obligatoires.
La comparaison de la taxe sur le sucre
Une comparaison intéressante peut être faite entre les efforts de réduction du sucre de PHE et le niveau de l’industrie des boissons gazeuses (SDIL) du Royaume-Uni, a suggéré l’expert en santé. Introduit en avril 2018, le prélèvement taxe les produits de plus de 5 g de sucre/100 ml 18p par litre. Ceux qui ont plus de 8g de sucre/100ml sont taxés à 24p par litre.
Les recherches indiquent qu’entre 2015 et 2018, la quantité totale de sucre vendu dans les boissons gazeuses a chuté de 29 %, six des dix principales sociétés de boissons gazeuses au Royaume-Uni ayant reformulé 50 % ou plus de leurs produits assujettis à la taxe sur le sucre.
« La recherche montre clairement qu’un solide système de réglementation indépendant est nécessaire, avec des objectifs fixés par le gouvernement et des progrès surveillés publiquement », a noté le Dr Laverty. « Lorsque l’industrie est autorisée à décider et à fixer des objectifs, des changements réels sont souvent évités et des progrès minimes sont réalisés. »
Toutefois, la stratégie de la taxe sur le sucre n’est pas sans défauts, a souligné l’expert en santé. Bien qu’elle se soit avérée plus efficace que les politiques axées sur le choix des consommateurs et qu’elle ait effectivement réduit la teneur totale en sucre, l’industrie alimentaire a réagi en augmentant la publicité pour maintenir les clients et les profits. « Cela signifie que les politiques doivent être continuellement surveillées et adaptées pour répondre aux activités de l’industrie et aux conséquences imprévues ou aux effets régressifs. »
Pression sur le remplacement de l’EPS
Pour aller de l’avant dans un monde post-Brexit – où l’EPS est rejigged – M. Laverty a souligné que le successeur de l’agence devait avoir la liberté d’aborder l’industrie alimentaire de manière « plus robuste » et « d’abandonner l’expérience ratée de l’autorégulation ».
« Sans mesures obligatoires, l’industrie alimentaired’établir la priorité au profit par rapport à la santé et de stimuler des augmentations insoutenables des maladies liées à l’alimentation.
Les groupes de campagne Action on Sugar and Action on Salt ont également souligné l’importance de « prévenir » plutôt que de « traiter » les maladies à l’avenir.
« Le Royaume-Uni a l’occasion d’être à nouveau leader mondial, avec le potentiel de développer et de mettre en œuvre des mesures nationales obligatoires d’amélioration de la nutrition comme le SDIL pour remplacer les programmes volontaires actuels », a déclaré la directrice de campagne Katharine Jenner.
« L’amélioration de la nutrition est bonne pour les individus, bonne pour l’économie et, comme nous l’avons vu avec la taxe sur le sucre, peut même être bonne pour les entreprises. Il est donc impératif que quiconque est responsable de s’attaquer à la plus grande cause de décès prématurés et d’invalidité au Royaume-Uni lorsque l’EPS est dissous, prévient la maladie et ne se pas seulement la traite.
L’industrie réagit : « La reformulation prend du temps »
Du point de vue des F&B du Royaume-Uni, l’industrie réduit la quantité de sel, de matières grasses et de sucres dans ses produits, rend disponibles des options plus saines et limite la taille des portions au cours des deux dernières décennies.
L’association professionnelle britannique Food and Drink Federation (FDF) a souligné que son engagement en faveur de la cause « ne peut être mis en doute ». « Par rapport à 2015, les produits des membres du FDF contribuent désormais 11 % moins de calories, 11 % moins de sucres et 14 % moins de sel au panier moyen », Tim Rycroft, directeur de l’exploitation des FDF, a déclaré à Soya75, faisant référence aux données de Kantar Worldpanel.
« Les programmes de reformulation du Royaume-Uni – qui ont toujours été volontaires – sont considérés comme des leaders mondiaux. » En effet, selon un article de supplément de 2019 publié dans Obésité mondiale, dans une comparaison mondiale, les aliments et boissons emballés au Royaume-Uni ont été classés les plus sains, avec la plus faible teneur en sucre et en énergie, entre 2013 et 2018.
« Les efforts des fabricants d’aliments et de boissons devraient être reconnus et célébrés, alors que les entreprises poursuivent leurs efforts en vue d’atteindre les derniers objectifs ambitieux », dit Rycroft.
Dans le même temps, les objectifs de reformulation doivent être « réalistes » et « réalisables », a noté le chef de l’état-chef. Comme l’a suggéré de la BNF de la Hunty, certains produits sont plus faciles à reformuler que d’autres – un sentiment que Rycroft a repris.
« La reformulation prend du temps et doit emporter des consommateurs fidèles; si vous changez les recettes des marques les plus aimées du Royaume-Uni et que les gens ne l’aiment pas, ils ne l’achèteront pas. C’est pourquoi les fabricants consacrent tant de temps et de dépenses au développement et à l’essai de produits reformulés avant leur mise sur le marché.
« Le gouvernement devrait inciter les entreprises à continuer de reformuler et à résister à la création d’obstacles, tels que les restrictions proposées en matière de publicité et de promotion, ce qui limitera la capacité des entreprises à les commercialiser avec succès. »
Source: Bmj
« L’autorégulation de l’industrie ne parvient pas à offrir une alimentation plus saine, encore une fois »
Publié le 6 janvier 2021
DOI: https://doi.org/10.1136/bmj.m4762
Auteur: Dr Anthony A Laverty
Obésité mondiale
« Une comparaison de la santé des aliments et boissons emballés de 12 pays à l’aide du système de profilage nutritionnel Health Star Rating, 2013-2018 »
Publié le 22 juillet 2019
DOI: https://doi.org/10.1111/obr.12879
Auteur(s) : Elizabeth K. Dunford, Cliona Ni Mhurchu, Liping Huang, Stefanie Vandevijvere, Boyd Swinburn, Igor Pravst, Lizbeth Tolentino-Mayo, Marcela Reyes, Mary L’Abbé, Bruce C. Neal
