Le règlement établit des règles de diligence raisonnable obligatoires pour les entreprises qui vendent des produits dans l’UE qui sont « associés à la déforestation et à la dégradation des forêts ». Il cible six produits de base – le bœuf, le bois, l’huile de palme, le soja, le café et le cacao – et les produits qui en sont dérivés tels que le chocolat.
Les entreprises devront recueillir les coordonnées géographiques où les produits ont été produits. « Cette traçabilité stricte vise à garantir que seuls les produits sans déforestation entrent sur le marché de l’UE. »
En prévenant la déforestation et la dégradation des forêts liées aux produits vendus sur le marché européen, les régulateurs européens ont déclaré que cela réduirait les émissions de carbone liées à la consommation de l’UE d’«au moins » 31,9 millions de tonnes métriques par an.
« L’initiative est révolutionnaire, montrant que l’UE veut montrer l’exemple : elle fait un pas en avant décisif en allant au-delà de la déforestation illégale pour lutter contre toute déforestation entraînée par l’expansion agricole pour produire les produits de base dans le champ d’application du règlement. »a déclaré la Commission européenne dans un communiqué.
« Les entreprises qui mettent sur le marché les produits et produits concernés seront tenues de mettre en place et de mettre en œuvre des systèmes de diligence raisonnable pour empêcher la mise sur le marché de l’UE de produits liés à la déforestation. Ils seront surveillés et tenus responsables par les autorités chargées de l’application de la loi s’ils ne se conforment pas aux exigences du règlement.la CE a insisté.
Comment cela fonctionnera-t-il?
Les entreprises seront tenues de soumettre une déclaration à un système d’information européen confirmant qu’elles ont exercé avec succès la diligence raisonnable et que les produits qu’elles mettent sur le marché sont conformes aux règles de l’UE. Cette déclaration fournira également des informations pour le suivi de l’application de la loi, à savoir les coordonnées géographiques de la ferme ou de la plantation où les produits ont été cultivés.
Les entreprises devront passer par trois étapes. Premièrement, ils devront garantir l’accès à l’information sur: la marchandise, la quantité, le fournisseur, le pays d’origine et les coordonnées géographiques. Deuxièmement, les entreprises devront utiliser les informations de géolocalisation pour évaluer le risque dans leur chaîne d’approvisionnement. Enfin, les entreprises devront prendre des « mesures d’atténuation adéquates et proportionnées ».
Il sera essentiel de fournir aux autorités chargées de l’application de la loi des données de géolocalisation pour confirmer si les produits sont exempts de déforestation, car elles seront en mesure de les recouper avec les données sur l’utilisation des terres. « La combinaison de la géolocalisation et de la surveillance à distance via des images satellites devrait renforcer l’efficacité du règlement. », a déclaré la CE.
Un système d’analyse comparative sera également mis en place pour signaler les zones à plus haut risque. Celui-ci sera géré par la Commission et identifiera les pays comme présentant un « risque faible, standard ou élevé » d’avoir des liens avec la déforestation. « Les obligations des opérateurs et des autorités varieront en fonction du niveau de risque du pays ou de la région de production, avec des obligations de diligence raisonnable simplifiées pour les produits provenant de produits à faible risque et une surveillance accrue pour les zones à haut risque. »
Le besoin de collaboration
Les régulateurs européens se sont également engagés à travailler avec les pays partenaires, y compris avec les gouvernements, les universités, le secteur privé et la société civile, pour lutter contre la déforestation et la dégradation des forêts. Ils ont indiqué leur intention de développer un débat international bilatéral et multilatéral sur les politiques et les mesures visant à mettre fin à la déforestation.
Selon EuroCommerce, l’organisme professionnel représentant les détaillants européens, ce niveau de collaboration sera crucial pour le succès de la réglementation.
« Dans la semaine qui a suivi l’accord de la COP 26 et alors que l’Europe importe et consomme près d’un tiers des produits agricoles commercialisés dans le monde, il semble pertinent que la Commission présente une proposition visant à aider les entreprises à éviter de contribuer à la déforestation et au changement climatique. Ce n’est qu’avec la coopération entre les acteurs privés de la chaîne d’approvisionnement, l’action locale des gouvernements dans les pays producteurs et l’application harmonisée des réglementations actuelles et futures que nous parviendrons à avoir un impact concret et réel sur la déforestation.a déclaré Christel Delberghe, directrice générale d’EuroCommerce.
Controverse sur l’analyse comparative
EuroCommerce a souligné que le secteur de la vente au détail s’est engagé à « jouer son rôle » dans la lutte contre la déforestation. Cependant, l’organisation a également souligné que les détaillants font partie d’une « chaîne d’approvisionnement très complexe » et ont besoin « d’aide et de soutien » pour identifier « où se trouvent les risques de déforestation ».
À cet égard, EuropLes propositions d’analyse comparative d’e s’avéreront précieuses, a prédit EuroCommerce. « La proposition d’étalonnage des régions de pays tiers aidera tous les acteurs de la chaîne d’approvisionnement à identifier les zones à risque et constituera une aide majeure pour fixer les priorités du mécanisme de diligence raisonnable et établir les politiques et les outils nécessaires pour cibler la déforestation. »l’organisme de l’industrie l’a suggéré.
Cependant, il y avait un désaccord à l’autre bout de la chaîne d’approvisionnement. Les associations européennes d’agriculteurs Copa et Cogeca ont exprimé leur soutien à l’initiative, mais ont souligné que l’Europe ne peut pas prendre de mesures unilatérales – le bloc doit rester conforme aux règles de l’OMC.
« Il est essentiel pour le secteur agricole européen que l’ambition politique de l’UE sur ce sujet soit pleinement conforme aux ambitions en matière de commerce équitable et de concurrence loyale et à la législation actuelle.
« Il est nécessaire de souligner qu’en tant que membre de l’OMC, l’UE doit respecter pleinement les règles de l’OMC et garantir un système commercial multilatéral ouvert, transparent et équitable. C’est à cet égard que la proposition actuelle relative au système d’étalonnage des performances des pays est incompatible avec ces règles et peut avoir de graves conséquences sur les relations commerciales futures et fausser la concurrence tant sur le marché de l’UE que sur le marché mondial. »,
Dans ce contexte, Copa et Cogeca ont déclaré qu’il était « très important » que l’UE travaille en partenariat avec les pays producteurs pour s’attaquer aux causes profondes de la déforestation.
« Les agriculteurs et les coopératives agricoles de l’UE estiment que le règlement devrait être soutenu par des mesures concrètes visant à garantir une approche progressive de sa mise en œuvre et devrait permettre aux agriculteurs d’accéder à un large éventail de solutions alternatives ainsi qu’à un plan de l’UE pour la production de protéines; ce qui réduirait leur dépendance à l’égard des importations.
« L’approche consistant à mettre en œuvre des chaînes d’approvisionnement séparées sans une transition appropriée pourrait avoir un impact significatif non seulement sur les coûts et les prix, mais aussi sur la disponibilité de produits agricoles conformes pour le marché de l’UE.
« Enfin, compte tenu de la dégradation des forêts, il est important que l’accent reste mis sur les critères mis en œuvre dans le cadre de la législation actuelle avant de commencer à élaborer des critères et des définitions de durabilité qui sont encore en discussion au niveau de l’UE. »
