COP28 : L’alimentation était-elle suffisamment à l’ordre du jour ? Et qu’y a-t-il au menu de la COP29 ?

Le mois dernier, le 28^ièmede la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP28) s’est achevée. Pendant deux semaines, environ 70 000 délégués – composés de dirigeants mondiaux, d’experts du monde des affaires, de jeunes, de scientifiques, de peuples autochtones et de diverses autres parties prenantes – se sont réunis pour discuter de la crise climatique.

Bien qu’il soit reconnu depuis longtemps qu’il faut s’attaquer au réchauffement climatique et que le système agroalimentaire est un contributeur majeur aux émissions mondiales de gaz à effet de serre (GES) (près d’un tiers des émissions anthropiques totales de GES est attribué à l’alimentation et à l’agriculture), l’événement a souvent été critiqué pour avoir négligé ces contributions.

Des progrès ont été réalisés lors de la COP27 en Égypte, où les défenseurs de la transformation des systèmes alimentaires ont accueilli le tout premier pavillon axé sur l’alimentation (Food4Climate Pavilion). L’événement a également consacré une journée à l’agriculture et à l’adaptation. Mais certains ont estimé que l’accent mis sur les solutions du côté de l’offre a écarté les régimes alimentaires durables.

« La COP27 a maintenu un accent ferme sur les solutions du côté de l’offre pour lutter contre l’insécurité alimentaire, en évitant les questions politiquement plus controversées du côté de la demande de garantir des régimes alimentaires nutritifs et durables pour tous », a commenté Tim Benton du groupe de réflexion Chatham House à l’époque.

Cette année, le « vent a tourné » dans la bonne direction, selon les membres du pavillon Food4Climate. Mais l’alimentation était-elle suffisamment à l’ordre du jour ? Et en regardant dans la boule de cristal vers l’avenir, qu’est-ce qui devrait être au menu de la COP29 ?

L’alimentation à l’ordre du jour de la COP28​

Avant même le coup d’envoi de la COP28, il y avait des signes que le sujet de l’alimentation était en train de se frayer un chemin vers l’ordre du jour.

Des labels d’impact climatique ont été déployés dans cinq magasins Carrefour à Dubaï, notamment lors de la COP28, par exemple. L’empreinte carbone des articles achetés par les acheteurs a également été imprimée au bas de leurs reçus dans les magasins de la COP28.

Lors de l’événement, une gamme accrue d’options d’aliments à base de plantes (les deux tiers végétaliens et végétariens) était disponible pour les délégués, y compris la restauration rapide végétalienne de Neat Burger et les alternatives de sushi à base de plantes de Roots and Rolls. Et en ce qui concerne l’agenda officiel, une journée entière (10 décembre) a été consacrée au thème « Alimentation, agriculture et eau ».

Lors de la COP28, le vent a tourné, selon Juliette Tronchon, spécialiste principale des politiques et des affaires publiques chez ProVeg International, qui a co-organisé le pavillon Food4Climate à la COP28 aux côtés d’associations et d’acteurs de l’industrie tels que Compassion in World Farming, le Plant Based Food Institute, la Changing Markets Foundation, Impossible Foods et Upfield, le géant des produits de grande consommation à base de plantes.

« Depuis trois décennies, le lien entre nos choix alimentaires et le réchauffement de notre planète est négligé lors des conférences sur le climat… Cependant, le vent a tourné à la COP28, où les gens ont accordé beaucoup plus d’attention à la nocivité de nos systèmes alimentaires ; non seulement pour l’environnement, mais aussi pour la sécurité alimentaire, la santé humaine, les moyens de subsistance des populations et la façon dont les animaux sont traités », a déclaré Tronchon à Soya75.

Pour le responsable des politiques et des affaires publiques, le Pavillon a joué un rôle majeur dans la promotion de l’alimentation en tête de l’ordre du jour. « Tout au long de la conférence, le Pavillon a réuni des décideurs politiques et des experts pour partager des idées, des recherches et des solutions innovantes afin d’encourager une transition vers des régimes alimentaires riches en plantes, équilibrés et diversifiés. »

D’autres aspects de la COP28 ont également permis de mettre l’agroalimentaire au premier plan des discussions, notamment la signature de la Déclaration des Émirats sur l’agriculture durable, les systèmes alimentaires résilients et l’action climatique par plus de 150 pays afin d’adapter et de transformer les systèmes alimentaires pour atténuer la crise climatique. En outre, plus de 120 pays ont soutenu la Déclaration des Émirats arabes unis sur le climat et la santé afin de placer « la santé au cœur de l’action climatique ».

La signature de ces déclarations a été une « étape importante », a noté M. Tronchon. « Et n’oublions pas que pour la première fois, une journée entière a été consacrée au thème de l’alimentation. Cela a créé une plate-forme où des solutions concrètes, systémiques et pragmatiques ont pu être proposées et, surtout, ont été prises au sérieux.

Alors, comment la COP28 a-t-elle échoué à être véritablement considérée comme une « COP alimentaire » ?​

Bien que la signature de ces déclarations ait été célébrée, des inquiétudes ont été soulevées quant au fait qu’elles ne vont pas assez loin.

La Déclaration des Émirats, par exemple, a été critiquée pour son manque d’engagements juridiquement contraignants. « Nous ne pouvons pas atteindre nos objectifs climatiques mondiaux sans une action urgente pour transformer le système alimentaire industriel, qui est responsable d’un tiers des émissions de GES et de 15 % de l’utilisation de combustibles fossiles », a commenté Lim Li Ching, co-président de l’IPES-Food et chercheur principalÀ l’époque, il n’y avait pas d’autre moyen d’obtenir un « Mais bien qu’il s’agisse d’une première étape essentielle, le langage reste très vague – et des actions spécifiques et des objectifs mesurables sont manifestement absents. »

Un autre co-organisateur du Pavillon Food4Climate, Upfield, reconnaît que dans l’ensemble, la COP28 représente un « pas positif » dans la bonne direction. La signature de la Déclaration des Émirats a été une étape importante, tandis que le rapport « historique » du PNUE « What’s Cooking » a également présenté un ensemble complet de recommandations politiques visant à éliminer les obstacles à l’adoption d’un plus grand nombre d’aliments d’origine végétale comme solution climatique, a noté Perran Harvey, responsable principal des politiques mondiales chez Upfield.

« Cependant, à l’avenir, ces engagements et recommandations doivent être traduits en plans tangibles et concrets au niveau national – un aspect où la COP28 n’a pas été à la hauteur.

« Cela devrait inclure la défense des régimes alimentaires moins gourmands en ressources, par exemple par le biais d’une TVA équitable pour les aliments d’origine végétale et la révision des programmes de subventions actuels pour encourager la production d’aliments à faible teneur en carbone, rendant les aliments d’origine végétale plus abordables et accessibles.

« Si nous voulons uniformiser les règles du jeu, nous avons besoin d’investissements stratégiques dans la recherche et le développement autour des aliments d’origine végétale, de l’écologisation des pratiques de marchés publics et de la garantie que les directives alimentaires nationales tiennent compte de la durabilité. »

Boule de cristal : qu’y a-t-il au menu de la COP29 ?​

Le 29^ièmeLa session de la Conférence des Parties (COP29) doit se tenir du 11 au 24 novembre en Azerbaïdjan, pays hôte. Il est trop tôt pour en savoir beaucoup sur la conférence à venir, bien que le premier journal de langue anglaise de l’Azerbaïdjan ait publié les noms de son comité d’organisation de la COP29. La liste de 28 personnes est composée uniquement d’hommes, ce qui suscite des critiques et un appel à l’inclusion et à la diversité.

Quant à ce que les membres du pavillon Food4Climate attendent de la COP29, Mme Tronchon de ProVeg a suggéré qu’elle espérait qu’un éventail plus diversifié de points de vue serait mis sur la table. « Pour influer sur un réel changement et rendre le système alimentaire mondial plus sain, plus équilibré et meilleur pour la planète, nous devons creuser plus profondément que la surface.

« Nous devons écouter les personnes qui sont les plus profondément connectées au système alimentaire, à savoir les agriculteurs et les personnes vivant dans les pays du Sud, et je pense que l’accent sera davantage mis sur ce point lors de la COP29. Nous avons besoin d’entendre un large éventail de points de vue si nous voulons vraiment comprendre les défis auxquels nous sommes confrontés et découvrir des voies plus durables.

Ce spécialiste des politiques et des affaires publiques est convaincu qu’il y a beaucoup à apprendre de ceux qui dépendent du système alimentaire mondial. Leurs expériences vécues illustrent les disparités et les vulnérabilités inhérentes au système et l’urgence de mettre en œuvre des solutions équitables, nous a-t-on dit. « Notre objectif est de faire en sorte que leurs voix soient au cœur de la COP29. »

En ce qui concerne la manière dont les membres du Pavillon Food4Climate prévoient de s’assurer que l’alimentation continue de figurer en tête de l’ordre du jour, M. Harvey d’Upfield a déclaré qu’un moyen crucial serait de transformer les déclarations sur les systèmes alimentaires mondiaux en plans d’action. « Upfield souhaite voir des engagements concrets sur la promotion et le soutien d’une alimentation saine et durable, permettant une transition juste pour les secteurs à fortes émissions. »

Un premier « exemple prometteur » est celui du Danemark : le pays a mis en place le « premier » plan d’action au monde pour les aliments d’origine végétale qui comprend des fonds et des programmes de subventions, des conseils pour les start-ups et des initiatives visant à attirer les investissements et à renforcer les exportations danoises d’origine végétale.

« Des pays comme les Pays-Bas et l’Allemagne ont également investi dans l’adoption d’aliments d’origine végétale à faible teneur en carbone et dans le soutien à l’adoption d’aliments à faible teneur en carbone », a commenté M. Harvey.

« Enfin, et c’est le plus important, lors de la COP29, nous devons voir une véritable approche des systèmes alimentaires – en examinant l’ensemble de la chaîne de valeur, y compris les impacts environnementaux de la production agricole et de la consommation alimentaire, où actuellement ces deux sujets sont souvent discutés de manière décousue.

« La Déclaration des Émirats arabes unis a été un bon premier pas, et nous pouvons aller plus loin. »