Le budget est fixé: pour 2022, un total de 185,9 millions d’euros a été alloué à la promotion des produits agroalimentaires de l’UE en Europe et en dehors de l’Europe.
La politique de promotion cofinancera des campagnes conformes aux ambitions du pacte vert pour l’Europe, soutenant les objectifs de la stratégie Farm to Form, du plan européen pour vaincre le cancer et du plan d’action biologique de l’UE, ainsi que la communication sur l’initiative citoyenne européenne « Mettre fin à l’âge de la cage ».
« La promotion de la qualité et de la sécurité des produits agroalimentaires européens, dans l’UE et dans le monde, est une dimension importante du soutien de la Commission aux agriculteurs et aux producteurs. » a déclaré le commissaire à l’agriculture, Janusz Wojciechowski, lors de l’annonce du budget politique à la fin de l’année dernière.
« Notre politique de promotion joue un rôle clé dans la transition vers des systèmes alimentaires durables. Notre objectif est de sensibiliser à l’agriculture biologique et aux pratiques agricoles plus durables, associées à la promotion des fruits et légumes frais, essentiels à une alimentation saine et équilibrée.
« La demande pour ces produits doit augmenter si nous voulons que davantage de producteurs se joignent à la transition verte. »
Un large éventail d’organismes, du commerce aux organisations de producteurs, en passant par les groupes agroalimentaires responsables des activités de promotion, peuvent demander un financement et soumettre leurs propositions.
Alors que la Commission réfléchit à ces demandes – des campagnes réussies seront lancées en 2023 – Soya75 entend les parties prenantes pour savoir ce qu’elles attendent de la politique de promotion agroalimentaire de l’UE.
Abordons la « plus grande menace » : le changement climatique
Selon la Commission, les campagnes seront axées sur les normes « élevées » de sécurité et de qualité, ainsi que sur la diversité et les aspects traditionnels des produits agroalimentaires de l’UE.
Cela inclut la promotion des systèmes de qualité de l’UE, tels que les indications géographiques (IG) dans l’ensemble de l’Union.
Pour Joao Onofre, directeur par intérim de la promotion, de la recherche et des indications géographiques à la Commission européenne, la politique de promotion agroalimentaire de l’UE devrait et doit être centrée sur la durabilité.
Tout en faisant référence à la menace très réelle du conflit entre l’Ukraine et la Russie sur l’abordabilité des denrées alimentaires lors d’un récent événement du Forum européen de l’alimentation (FEP), co-organisé par l’intergroupe du PE sur le vin, les spiritueux et les aliments de qualité, le directeur a souligné que l’industrie doit regarder à long terme. « Franchement, l’élan politique n’est pas du tout favorable à l’évolution de la politique dans ces domaines, mais d’une manière ou d’une autre, nous devons espérer que… le bon sens fonctionne et que [soon] nous reviendrons pour examiner nos priorités.
« Parce qu’à long terme, la Commission mise fondamentalement sur le Green Deal. »
La Commission est « convaincue » que la plus grande menace pour le secteur agricole européen n’est pas l’invasion de l’Ukraine par la Russie, mais le changement climatique.
« Cela va apporter des enjeux fondamentaux pour des produits de qualité, pour le secteur vitivinicole, pour toutes les autres productions… Nous devons nous attaquer à ce problème maintenant, plutôt que dans cinq ans. »
Pour Onofre, une politique de promotion qui place la durabilité environnementale au premier plan est un pas dans la bonne direction. Ce faisant, elle peut « déplacer » la politique de promotion de quelque chose qui aborde la compétitivité, stimule la consommation et améliore les marchés d’exportation, vers une politique qui vise à « favoriser les produits plus durables ».
« C’est exactement ce que nous voulons faire dans les GI… »
Que veulent les consommateurs?
La durabilité est également au premier plan des préoccupations de l’organisation de consommateurs Safety Food Advocacy Europe (SAFE), tout comme la sécurité alimentaire.
En effet, comme l’a expliqué le secrétaire général adjoint Luigi Tozzo lors de l’événement de cette semaine, les consommateurs veulent des aliments durables et sûrs.
Une enquête Eurobaromètre 2020, basée sur 27 000 entretiens menés dans tous les États membres, suggère en tant que telle. Lorsqu’on leur a demandé ce qui rendrait un produit alimentaire « durable », 41% des répondants ont déclaré qu’il devrait être « nutritif et sain », et 32% ont répondu qu’il aurait dû être produit avec « peu ou pas de pesticides ».
La demande des consommateurs pour des aliments durables et sûrs est également indiquée par l’intérêt croissant pour les produits agroalimentaires biologiques, a suggéré le secrétaire général adjoint de SAFE. En Italie, par exemple, 23 millions de familles consomment des produits biologiques, ce qui représente une augmentation de 10 millions depuis 2012.
La valeur des exportations biologiques italiennes vers les marchés étrangers est également en hausse. Actuellement évalué à 2,9 milliards d’euros, les données de l’analyste de recherche Nomisma s’attendent à ce qu’il augmente de 5% en seulement un an.
Alors, quels produits la Commission devrait-elle promouvoir via sa politique de promotion agroalimentaire de l’UE?
SAFE a suggéré que la politique devrait être sélective, ne promouvant que les produits agroalimentaires qui favorisent un mode d’agriculture durable, tels que l’agriculture biologique, la permaculture et l’agriculture sans labour ou à faible labour.
L’organisation de consommateurs est convaincue que l’industrie peut répondre aux besoins des consommateurs et que les produits traditionnels – tels que ceux avec des indications géographiques – peuvent également fonctionner pour devenir plus durables.
« S’il n’est pas cassé, ne le réparez pas »
Alors que SAFE préférerait que la politique de promotion agroalimentaire de l’UE adopte une approche plus exclusive, ne soutenant que les produits qui répondent aux demandes des consommateurs pour des produits durables, l’association professionnelle de l’industrie FoodDrinkEurope (FDE) n’est pas d’accord.
Silvia Lofrese, directrice principale des affaires publiques chez FDE, a souligné que la politique devrait rester une politique inclusive. « Nous ne croyons pas que la discrimination de certaines catégories de produits… est la bonne voie à suivre. Nous préférerions une politique de promotion qui reste inclusive. »
Cela signifierait que tous les produits, quel que soit leur contenu nutritionnel, seraient admissibles à un soutien promotionnel.
« Cela aiderait certainement… tous les secteurs de l’ensemble de l’industrie pour se remettre de la récente crise que nous avons connue.
FDE se méfie également de l’accent mis sur la durabilité environnementale centrée sur une ou deux méthodes de production agricole. Le groupe professionnel a observé une attention accrue de la part de la Commission sur la production biologique, par exemple.
« La production biologique n’est pas la seule pratique durable dans l’agriculture et la transformation des aliments, donc un soutien équitable à toutes les pratiques durables sera fortement souhaité de notre part. » on nous l’a dit.
Plus loin durabilité ne signifie pas exclusivement durabilité environnementale, a souligné Lofrese. « C’est aussi social et économique, et l’industrie européenne de l’alimentation et des boissons a un grand impact d’un point de vue social et économique. »
FDE a établi une « liste de souhaits » pour la politique de promotion, avec la durabilité – se référant à l’environnement, au social et à l’économie – en premier lieu. Elle devrait également contribuer aux objectifs du pacte vert et de la stratégie de la ferme à la table, tout en « répondant à la réalité » du marché.
« Il devrait répondre aux demandes, et ne pas essayer de forcer la demande » on nous l’a dit.
Ensuite, le budget devrait rester « assez important ». En 2020, le budget s’élevait à environ 200 millions d’euros par an, ce qui, selon FDE, devrait être le « point de départ ».
Enfin, une politique de promotion « forte » peut encourager davantage l’Europe à devenir un « leader mondial » en matière de durabilité.
« Quand quelque chose fonctionne, il faut le renforcer. Il n’est pas nécessaire de le déformer. C’est à peu près là que nous voyons la révision de la politique de promotion. »
